安徽省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案
2015-1-8
来源:未知
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  • 为进一步贯彻落实省委、省政府决策部署,加强全省政策性融资担保体系建设,激活担保资源使用效益,推进银政担合作,有效防范化解金融风险,切实为小微企业融资担保提供风险保障。根据国务院办公厅有关文件精神,结合我省实际,制定政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案。
    、指导思想
    贯彻落实党的十八大及三中全会、四中全会精神,完善政策性融资担保政策支持体系,按照扶小微、广覆盖、分层次、可持续的总体要求,开展政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点,通过明确对象范围,确定分担比例,做实补偿基金,压实管理责任,加强风险防控,建立银政担风险分担机制,提高政策性融资担保机构增信能力,缓解小微企业融资难、融资贵,促进全省经济持续健康发展。
    二、对象和范围
    坚持为小微企业融资服务的宗旨,积极为单户在保余额 2000万元(含)以下的非融资服务类小微企业参照工信部联企业〔2011300号)和农户融资担保业务提供风险补偿。按照稳步推进、分步实施、逐步扩大的原则,通过比例再担保方式,对间接融资担保业务开展风险补偿试点。试点初期选择省信用担保集团注资参股的县(市、区)政策性融资担保机构先行开展。在此基础上,逐步扩大到所有符合再担保风险管控标准的政策性融资担保机构。
    三、风险分担比例
    对接中央财政担保风险分担补偿试点,推进银政担合作风险分担机制,建立健全中央、省、市县财政和省再担保机构、担保机构及银行三位一体”的小微企业担保风险分担机制。
    1、对单户企业在保余额500万元及以下的小微企业担保贷款代偿,省再担保机构参股的政策性融资担保机构分担40%,中央和省财政代偿补偿专项资金承担30%,银政担合作风险分担试点银行承担20%,所在地本级财政分担10%。
    2、对单户企业在保余额500万元至2000万元以下的小微企业担保贷款代偿,省再担保机构参股的政策性融资担保机构分担40%,省再担保机构承担30%,银政担合作风险分担试点银行承担20%,所在地本级财政分担10%。
    此外,鼓励有关部门充分发挥专项资金作用,参与本行业小微企业担保贷款代偿风险分担。
    银政担合作风险分担试点银行承担担保风险代偿比例由省再担保机构通过协商或招标确定。银行对风险分担 授信风险敞口部分,可适当增加抵质押、保证等缓释措施。追偿所得按代偿分担比例返还各方。
    四、资金来源
    担保风险补偿基金来源包括各级财政预算安排、风险补偿基金收益、追偿回收款及政策性融资担保机构风险准备金等。其中:省级财政安排5亿元争取中央财政3亿元,省财政配套2 亿元),省信用担保集团收取的再担保费主要用于补充省级风险补偿基金。
    五、压实责任
    (一)加强资金保障。省财政厅按规定做好风险补偿资金保障,及时将中央和省财政代偿补偿资金拨付至省信用担保集团,并加强对代偿补偿资金的财务监管。市、县(市、区)财政局要做实风险补偿基金,确保本级承担的代偿补偿资金及时到位。
    (二)推进银政担合作。省政府金融办要加大工作力度,积极组织推动银政担合作。人民银行合肥中心支行、安徽银监局要积极推动银行业金融机构加强与政策性融资担保机构开展合作。徽商银行、农村合作金融机构及村镇银行等地方银行业金融机构 要率先参与,在系统内制定相应考核激励办法。在此基础上,引导和吸引其他银行业金融机构积极跟进。
    (三)抓好组织实施。省信用担保集团要对代偿补偿资金实行专户管理、封闭运作,制定具体实施细则,明确合作范围、客户准入、授信放大倍数、代偿资金到位时间、资产处置代偿顺序、追偿责任及返还等内容,选择试点银行,确定分担比例,签署合作协议,审定试点单位,签订试点合同,完善相关制度,将方案落实到银担合作协议和再担保合作协议中,确保试点工作积极稳妥推进。政策性融资担保机构要积极加入省再担保体系,进一步夯实管理基础,加强风险管控,开展融资担保风险分担和代 偿补偿试点,引导更多金融资源聚焦小微企业发展。
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